— Лада Рудольфовна, закончился очередной финансовый год – время подводить итоги. Давайте поговорим о бюджете прошлого года, он был свёрстан сбалансированным, как удалось его исполнить?
— По итогам исполнения бюджета 2018 года сложился дефицит в размере 34,5 млн. рублей, но при этом муниципальный долг удалось удержать на уровне 2017 года, в рамках 1 млрд. 220 млн. руб.
— Что это значит?
— Дефицит бюджета может балансироваться остатками на счетах, либо покрываться кредитом. Мы привлекли из бюджетных учреждений средства, которые были не нужны на тот момент. Таким образом, нам не пришлось платить проценты банкам.
— В бюджете 2019 года изначально заложен дефицит 150 млн. руб. С чем это связано?
— На это есть две причины. Во-первых, в нём не нашли отражение межбюджетные трансферты, которые мы обычно получали из областного бюджета. Но при этом в бюджете Волгоградской области есть нераспределённая сумма дотаций – 670 млн. рублей — и мы планируем в результате её распределения получить сумму порядка той, которая поступила нам в 2018 году – около 100 млн. рублей. Таким образом, мы сможем снизить запланированный дефицит, поскольку появится новый источник финансирования.
А, во-вторых, 2019 год для нашего города – юбилейный. Волжский участвует в больших проектах, таких, как «Безопасные и качественные дороги», строительство детских садов, обустройство общественных пространств. Во всех программах необходимо софинансирование из муниципального бюджета, поэтому сумма, которую придётся «добавить» из городской казны в нынешнем году приближается к 200 млн. рублей. В результате, из вышестоящих бюджетов мы получим около 800 млн. рублей.
— Какие ещё крупные проекты будут реализованы в нынешнем году «в подарок» городу?
-В 2019 году при софинансировании из федерального и местного бюджетов планируется завершить строительство трёх детсадов, что позволит нам увеличить число ясельных групп, где будут приниматься дети от двух месяцев. На эти цели будет потрачено 239 млн. рублей. Второй крупный проект, который реализуется на тех же условиях, – «Формирование комфортной городской среды», в рамках которого будут отремонтированы семь общественных территорий и 24 дворовые. Финансирование составит 220 млн. рублей. Также на средства областного бюджета будет проведён ремонт центра культуры «Октябрь» и благоустройство территории парка «Волжский».
— Это серьёзные инвестиции, но город имеет муниципальный долг более миллиарда. Какая работа ведётся по его сокращению?
— Наша задача на 2019 год – удержать муниципальный долг на прежнем уровне. На сегодняшний день мы не получили дотацию на сбалансированность бюджета из областной казны, но если мы хорошо сработаем по итогам года, то можем на неё рассчитывать. Например, если мы перевыполним план по собираемости НДФЛ, то получим дополнительные средства. Всё, что поступит сверх плана делится пополам между областным и городским бюджетом. В прошлом году, таким образом, город получил 130 млн. рублей.
— Вы говорите о том, что город не намерен увеличивать долг, при этом, на сайте госзакупок периодически появляются аукционы, в результате которых Волжский получает новые кредиты. Что это значит?
— Контракты по кредитам имеют свой срок, есть годовые, есть двухлетние, они имеют свойствозаканчиваться. Когда срок закончился, надо перекредитоваться.
Поэтому мы отыгрываем аукцион, чтобы заключить новый контракт и закрыть прежний. Кроме того, мы берём новые кредиты, если видим, что Центробанк снижает ставку рефинансирования, а следом за ним это делают и коммерческие банки. Если у нас был кредит под 10% годовых, то в прошлом году при помощи новых контрактов нам удалось снизиться до 7,26%.Цели только такие.
— Волжский – большой промышленный центр, в котором много действующих предприятий, которые платят огромные суммы налогов. Сколько из этих средств попадает в муниципальную казну?
— По предварительным данным, в прошлом году было собрано 13 млрд. налогов с предприятий на территории города. При этом, в городе осталось порядка 2 млрд. – это примерно 13%. Такие налоги, как прибыль и НДС – а это львиная доля собираемых налогов с территории города — к сожалению, не идут в муниципальный бюджет. Наш основной доход – НДФЛ.
— Есть какая-то возможность изменить такое положение дел?
— Таково законодательство на сегодняшний день, и мы вынуждены жить в такихусловиях. Но мы работаем с областным бюджетом по поводу увеличения доходной части. В последние годы наметилась тенденция, что поступления от налога ЕНВД, которые в полном объеме зачисляются в муниципальный бюджет, существенно снизились.Поскольку платежи в фонды социального страхования увеличились для индивидуальных предпринимателей, многие из них закрылись или перешли на другую систему налогообложения. Многие ушли на УСН, а поступления от этого налога полностью идут в областной бюджет. Но мы добились, чтобы 5% от УСН шло в местный бюджет, а для нас это – 33-35 млн. рублей в год.
— В 2017 году были сложности с планированием поступлений от уплаты земельного налога в связи с массовыми судебными исками по оспариванию кадастровой стоимости земли. Как сегодня обстоят дела?
— 2018 год показал, что эта волна приостановилась. В 2017 году мы недополучили 175 млн. рублей по налогу на землю. В прошедшем году мы получили уже на 60 млн. больше, чем в предыдущем периоде, иски не столь значительны. Будем надеяться, что в нынешнем году налог на землю будем собирать в полном объеме.
— А есть ли в городе в целом проблема с собираемостью налогов?
— По информации налоговой инспекции, собираемость налогов за прошлый год составила порядка 82%, это неплохой показатель. Город может жить и развиваться. Однако, работа с неплательщиками идёт. Есть межведомственная комиссия, в которую входят представители налоговой инспекции, администрации города и судебных приставов. На заседания этой комиссии приглашаются неплательщики, с ними ведётся работа: недобросовестные – получают штрафы, а те, кто доказывают, что оказались в сложной финансовой ситуации – могут получить реструктуризацию долга. В прошедшем году комиссия собрала дополнительно 48 млн. руб. налогов в разные уровни бюджета.
— Какая еще ведётся работа по пополнению доходной части бюджета?
— Мы продолжаем работу по приватизации муниципального имущества. В минувшем году она принесла бюджету более 27 млн. рублей. Мы ведём постоянную работу с областным комитетом финансов, кроме того, намерены продолжать участие в федеральных проектах, которые позволяют решать такие вопросы, как обеспечение жильем молодых семей, строительство спортивных объектов, благоустройство общественных территорий и ремонт дорог.
