На бумаге — убедительно, в жизни … Жизнь покажет

495
реклама

Согласно последним аналитическим выкладкам Центробанка России, нынешние темпы торможения отечественной экономики – еще не ягодки. Своей пиковой точки спад достигнет только в начале будущего года. Стало быть, у кабинета министров остается девять месяцев, чтобы разработать и активировать работоспособный механизм структурных экономических перемен.

В проекте «Основных направлений деятельности правительства до 2018 года» узловые проблемы сформулированы достаточно четко. В число главных попали низкое качество государственного управления, критически возросший уровень экономических издержек, замедление темпов внутреннего спроса, высокая зависимость от нефтедолларов и медленная адаптация к нормам Всемирной торговой организации. Не менее подробно перечислены и основные инструменты решения означенных проблем – сбалансированный бюджет, рост производительности труда (при непременном опережении роста зарплат), увеличение несырьевого экспорта (с 30 до 45 процентов) и повышение нормы накопления основного капитала.

На бумаге, равно как и на электронных носителях, меры, планируемые правительством, выглядят убедительно. А вот в том, что столь же уверенной окажется и их реализация, невольно возникают сомнения. Уж слишком часто члены кабинета министров демонстрируют отсутствие в своих рядах согласия, без которого, как заметил еще великий русский баснописец Иван Крылов, «на лад их дело не пойдет, а выйдет из него не дело, только мука».

Наглядный тому пример – противоречия в подходе различных блоков правительства к накопительной части пенсий. Ярым противником ее сохранения вступает министерство труда и социальной защиты, которому не менее решительно оппонируют Центробанк, Минфин и Минэкономразвития. Чтобы разобраться, кто прав, давайте проанализируем аргументы обеих сторон.

По мнению вице-премьера Ольги Голодец, которая курирует социальный блок, накопительные пенсии не обеспечивают таких же гарантий, что и страховые. Только вряд ли с ней согласятся 28 миллионов россиян, ставших клиентами негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Это, между прочим, более 60 процентов граждан страны (1967 года рождения и моложе), имеющих право выбирать варианты формирования своей грядущей пенсии. А их, напомню, два – или направлять все обязательные отчисления в страховую часть, или 6 процентов от зарплаты переводить на свой счет, открытый в негосударственном пенсионном фонде.

Второй аргумент Ольги Голодец и ее команды заключается в непрозрачности системы управления НПФ, в результате чего накопленные средства не приносят реальной пользы экономике. Под этим предлогом, кстати, принималось в прошлом году решение о замораживании накопительной части пенсий, которое было пролонгировано и на год текущий.

А вот контраргументы министерства экономического развития: «С 2015 года запускается система гарантирования пенсионных накоплений, куда будут допущены НПФ, соответствующие требованиям, установленным законодательством. Вопросы регулирования деятельности участников рынка пенсионных накоплений переданы Банку России. В связи с этим для дальнейшего продления моратория нет каких-либо оснований». Добавим, что к настоящему времени процедуру обязательного акционирования прошли 24 негосударственных пенсионных фонда, в управлении которых находится 85 процентов пенсионных накоплений граждан России.

Ну а реальная польза этих накоплений для экономики выяснилась, что называется, от обратного – после реализации решения об их двухлетней заморозке. Из 1 триллиона 109,5 миллиарда рублей (по состоянию на 1 июля 2014 года) половина была изъята из обращения, что сразу же негативно сказалось на потенциале отечественного финансового рынка. По подсчетам независимых экспертов, стоимость кредитов увеличилась на 3-5 процентных пунктов, пропорционально уменьшилась и их доступность для корпоративных и частных инвесторов.

Но продление моратория – это еще далеко не худший вариант. В Минтруде вынашиваются планы о полном исключении накопительной части из системы обязательного пенсионного обеспечения. Последствия такого решения могут оказаться плачевным не только для экономики в целом, но и для получателей чисто страховых пособий по старости, для блага которых все это, вроде бы, и замышляется.

Насчет индексации беспокоится не стоит. Она как проводилась, так и будет проводиться. Другое дело – коэффициент замещения, которым измеряется соотношение средней пенсии и средней зарплаты. По нормам Международной организации он должен быть не меньше 40 процентов. В России коэффициент замещения зарплаты пенсией не дотягивает до этой нормы 5 процентов. Но и на его обеспечение денег в хронически дефицитном Пенсионном фонде уже не хватает. Так что не исключено, что при отмене накопительной части коэффициент начнет снижаться. Ориентировочно – до уровня 2007 года, когда он равнялся 25 процентам.

Не знаю, как вам, а мне очень хочется дождаться того дня, когда в экономической хронике будут преобладать радующие глаз и душу сообщения. Пока же все происходит как в известном анекдоте: «У меня для тебя две новости. – Начни с хорошей. – А кто тебе сказал, что она хорошая?».