Аргументы о том, что в торговых центрах проводится проверка пожарной безопасности, что пробная эвакуация из «ВолгаМолла» прошла успешно, знакомый отмёл с ходу:
-Да что они там проверяют? В лучшем случае, документы посмотрят и подпись поставят – мол, нарушений не выявлено. Разве не так?
Нет, не так. Проверяют как положено.
А вот что именно положено проверять инспекторам по надзору и как следует себя вести людям, оказавшимся в чрезвычайной ситуации, мы беседуем с начальником ОНД по городу Волжскому УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Рашидом Айсиным.
Проверка показала…
-Рашид Харисович, как известно, с 29 марта по 10 апреля в Волжском под эгидой прокуратуры проводилась проверка пожарной безопасности торговых объектов. Каковы первые результаты?
-Уточню: проверка проводится в настоящее время на всей территории России. В Волжском мы проверили торговые центры, ряд муниципальных объектов (мы их проверяем ежегодно), в том числе Дворец культуры «ВГС», Дворец молодёжи «Юность», Дворец творчества детей и молодёжи, ФОКи «Русь» и «Авангард». Большое внимание, как всегда, уделяется объектам с массовым пребыванием детей. Проверки проводились с участием сотрудников испытательной пожарной лаборатории, в их обязанность входит выдача заключений об исправности системы пожаротушения и противопожарной защиты. Могу со всей ответственностью заявить, что серьёзных нарушений, которые в случае ЧП могли бы стать угрозой жизни и здоровью людей, не выявлено. Система пожарной сигнализации работает исправно, персонал обучен, знает свои обязанности, при эвакуации действует грамотно. Есть ряд мелких недочётов – например, у некоторых арендаторов площадей в ТРК «ВолгаМолл», но, как нам стало ясно в ходе проверки, арендодатели серьёзно подходят к вопросу обеспечения безопасности и проблему решат.
-А не было у вас ощущения в ходе проверки, что ответственные за пожарную безопасность просто навели мало-мальский порядок в ожидании проверки, а потом – хоть трава не расти?
-Не было. Во-первых, потому, что о проверке мы никого не предупреждали. А во-вторых, было совсем другое ощущение: трагедия в Кемерово стала потрясением для людей, заставила их задуматься. Обратите внимание: сейчас люди, приходя в гипермаркет или учреждение культуры, первым делом смотрят, где находятся запасные выходы. А руководство учреждений стало устранять недочёты и недоделки в сфере безопасности. Не из-за проверок – а потому, что сегодня всем ясно: это вопрос жизни и смерти. Вы сами видели, как проходила проверка в ТРК «ВолгаМолл». Ещё более показательна эвакуация из ТЦ «ПланетаЛето» — кстати, незапланированная. Комиссия проверяла работу пожарной сигнализации, она сработала – и все, кто был в торговом центре, спокойно проследовали к выходам и ждали дальнейших распоряжений.
-Вы сказали, что муниципальные учреждения проверяете ежегодно. А торговые центры – реже?
-Тот же «ВолгаМолл», согласно плану, комиссия смотрела в 2012 году. И, не случись «Зимняя вишня», неизвестно, когда состоялась бы следующая проверка. Потому что ТРК относится к объектам малого и среднего предпринимательства и подлежит проверке лишь три года спустя после ввода в эксплуатацию. В дальнейшем проводятся только плановые проверки, график которых заранее утверждается. Внеплановые же проверки, согласно федеральному законодательству, допустимы лишь в том случае, если есть непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Сложность в том, что критерий понятия «угроза» ни в каких нормативах не прописан. Скажу больше: в 2007 году были внесены изменения в градостроительный кодекс, благодаря чему органы государственного пожарного надзора из участия в рабочих комиссиях по выбору участка строительства, по актам приёмки законченных строительных объектов, по перепланировке и реконструкции исключены. Все эти функции переданы сотрудникам Стройнадзора. Опыт «Хромой лошади», «Зимней вишни», волгоградского «Белладжио» и ещё многих объектов показал: этого недостаточно. Необходим чёткий механизм государственного контроля в сфере безопасности объектов.
Пример? Пожалуйста. Знаете, как работает система пожарного надзора в странах Европы? Пока пожарный инспектор не даст заключение о том, что ваше учреждение полностью безопасно для посетителей, страховщики вам не выдадут полис. А без страхового полиса – и об этом знают все предприниматели – работать нет смысла. В любой момент, без предупреждения, у вас могут инициировать проверку и при наличии нарушений закрыть учреждение. В России подобных механизмов нет. Мы можем лишь направить постановление в мировой суд и прокуратуру с рекомендацией о приостановке деятельности.
Решение принимает суд
-Механизм таков: объект включается в план проверки только через три года после начала эксплуатации при условии (если он относится к сфере малого и среднего предпринимательства, как многие торговые центры), что мораторий на проверки отменён. То есть в течение трёх лет мы можем рассчитывать лишь на сознательность и ответственность владельцев. Если в ходе проверки инспектор по надзору выявляет недочёты и нарушения, он выписывает предписание об их устранении к определённому сроку, иначе владельцу придётся заплатить штраф в размере 150-200 тысяч рублей.
-А если собственник окажется безответственным?
-Протокол о неисполнении предписания будет направлен в мировой суд для привлечения нарушителей к административной ответственности по статье 19.5КоАП. Сумма штрафа за неисполнение предписания – 70-90 тысяч рублей. И лишь в случае повторной подачи акта проверяющими судья может принять решение о приостановке деятельности заведения. Однако пока таких прецедентов не было.
Гром гремит
-Всё точно как в пословице: «пока гром не грянет – мужик не перекрестится».
-Так гром давно гремит. Потому и обращаюсь к собственникам с просьбой в первую очередь думать о людях, а не о прибыли. А посетителей и сотрудников торговых центров, кинотеатров, учреждений культуры прошу быть бдительными и осторожными. Соблюдайте правила техники безопасности сами и следите за тем, чтобы их соблюдали другие. Пишите жалобы, если видите нарушения, например, зауженные проходы, захламлённые запасные выходы, обращайтесь к руководству учреждения, в отдел надзорной деятельности. Не будьте безразличны.
-К слову, о безопасности. После кемеровского пожара в Интернете было немало комментариев по поводу того, что детские комнаты, как правило, оборудуют на верхних этажах торговых центров – проверенный маркетинговый ход. Но, раз это опасно, теперь придётся устраивать перепланировку?
-В нормативах не прописано, на каком этаже должны быть расположены батутные, игровые комнаты. Потому собственникам следует позаботиться , чтобы рядом с ними были обустроены запасные выходы. Куда тревожнее, что нормативы не запрещают заполнять сухие бассейны и лабиринты поролоновыми кубиками. Они не только вспыхивают, как порох, но и ядовитый газ выделяют при горении. Может быть, теперь будут сделаны выводы.
-Как выяснилось, многие граждане просто не знают, как следует действовать в случае тревоги. На вопрос: «Что вы будете делать, если почувствуете запах дыма?» — люди обычно отвечают: «Пойду искать, что и где горит».
-Фатальная ошибка! Первое правило безопасности: если вы чувствуете угрозу, пусть пока нет сигнала тревоги, спокойно двигайтесь в направлении выхода. Если же помещение задымлено, ложитесь на пол – там дыма меньше. Закройте влажной тканью органы дыхания и направляйтесь в сторону выхода.
-Первый этап проверки завершён. Что на очереди?
-В настоящее время идёт согласование с прокуратурой очередного списка объектов, в которых будет проведена проверка. В большинстве это объекты общепита: кафе, закусочные с ночным графиком работы, особенно те, которые находятся в цокольном этаже жилых домов и в подвалах, то есть в случае пожара возможна прямая угроза жизни людей.
Читайте «Волжскую правду», где вам удобно: Новости, Одноклассники, ВКонтакте, Telegram, Дзен. Есть тема для новости? Присылайте информацию на почту vlzpravda@mail.ru
