14 ноября 2019 года внезапно оборвалась жизнь генерал-майора милиции в отставке Комиссарова Вячеслава Сергеевича. До своего 82-летия он не дожил 11 дней. Он умер, как и жил на посту – на посту Председателя Совета ветеранов ОВД и ВВ Волгоградской области.
Биография председателя Совета ветеранов Органов Внутренних Дел и Внутренних Войск Волгоградской области генерал-майора милиции в отставке Комиссарова Вячеслава Сергеевича с одной стороны чем-то необычна для нас, сегодняшних жителей современной России, с другой стороны типична для своего времени.
Вячеслав Сергеевич родился 25 ноября 1937 года в селе Песчанка, Самойловского района, Саратовской области в крестьянской семье. Мать Аксинья Андреевна работала в колхозе, отец Сергей Григорьевич был бухгалтером колхоза.
В 1952 году Вячеслав Сергеевич окончил 7 классов Песчанской средней школы, после чего с августа 1952 по июль 1954 года проходил обучение в ремесленном училище №13 города Саратова по специальности слесарь-сборщик морских приборов. По завершении обучения с июля 1954 по сентябрь 1956 года трудился слесарем-сборщиком в сборочном цехе Тракторного завода имени Ф.Э.Дзержинского в Сталинграде. По итогам социалистического соревнования был награжден Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ.
В сентябре 1956 года начинается новая страница биографии нашего знаменитого земляка: он был призван в ряды Вооруженных сил СССР. Службу начал рядовым, закончил — в должности старшины дивизиона в/ч № 51852 ракетных войск, расположенной в Астраханской области в декабре 1959 года.
После демобилизации с декабря 1959 года по октябрь 1962 года проходил службу в Опердивизионе Управления Охраны Общественного Порядка Волгоградского облисполкома, в качестве милиционера, командира отделения, командира оперативного взвода, работал младшим инспектором уголовного розыска по борьбе с карманными ворами в штате областного аппарата Управления. По итогам социалистического соревнования отделение и взвод, которыми руководил В.С. Комиссаров, признавались лучшими подразделениями области, за высокие показатели в оперативно-розыскной деятельности Вячеслав Сергеевич был награжден знаком «Отличник милиции».
В 1962 году Комиссаров В.С. был назначен оперуполномоченным, затем старшим оперуполномоченным отдела уголовного розыска Управления Охраны Общественного Порядка Волгоградского облисполкома. На этом участке службы имел хорошие результаты по розыску скрывавшихся от следствия и суда преступников, выявлению наркоманов на территории Волгоградской области. В 1966 году заочно окончил Саратовский юридический институт, специальность правоведение.
В мае 1968 года приказом начальника УВД Волгоградского облисполкома Глебова И.А. Комиссаров В.С. был назначен первым начальником созданной дежурной части УВД. Через два года в соответствии с приказом Министра Внутренних Дел СССР дежурная часть, возглавляемая Комиссаровым, была признана лучшей в МВД СССР и объявлена базовым подразделением по обучению, проведению стажировок и распространению положительного опыта работы. По инициативе и при непосредственном участии Комиссарова В.С. помещение дежурной части было реконструировано.
Установлена карта города Волгограда с нанесенной расстановкой сил и средств, задействованных на обеспечение охраны общественного порядка, с указанием позывных и маршрутов милицейских нарядов, дежурная часть была оснащена современными по тем временам средствами связи. На ее базе проходили стажировку оперативные дежурные городских и районных отделов милиции Волгоградской области и начальники дежурных частей других областей и республик СССР.
В ноябре 1970 года Комиссаров В.С. был назначен заместителем начальника отдела уголовного розыска УВД Волгоградского облисполкома, в сентябре 1971 года – начальником отдела уголовного розыска УВД.
В 1976 году Управление уголовного розыска, которое с февраля 1974 года возглавлял Комиссаров, было признано лучшим в МВД СССР. За высокие показатели в оперативно-служебной деятельности Комиссарову В.С. было досрочно присвоено специальное звание – майор милиции и он был награжден нагрудным знаком «Заслуженный работник МВД».
Серьезное внимание Вячеслав Сергеевич уделял подбору, расстановке, воспитанию и обучению сотрудников уголовного розыска. В качестве наставников в этой работе ему оказывали действенную помощь ветераны уголовного розыска, участники Великой Отечественной войны полковники милиции Афанасьев Глеб Сергеевич, Смагоринский Павел Семенович и другие.
В июне 1979 г. по инициативе и при непосредственном участии Комиссарова В.С. была создана ветеранская организация и музей уголовного розыска УВД.
Сотрудники уголовного розыска УВД Волгоградской области выдвигались на руководящие должности в ОВД области и регионы страны. Девятерым из них впоследствии были присвоены генеральские звания. Некоторые из них были назначены на ответственные должности в центральный аппарат МВД СССР. Об этом очень тепло вспоминает генерал-лейтенант милиции в отставке Медведицков Виктор Константинович: «В. С. Комиссарову, как руководителю обязаны многие сотрудники, а я, может быть, в первую очередь. И дело не в том, что на определённом этапе я был обязан ему своим служебным ростом, много лет работал под его началом, близко общаясь с ним до последнего времени. В его послужном списке: сельский парень, уроженец Самойловского района Саратовской области, начал службу в органах внутренних дел младшим инспектором уголовного розыска, а закончил первым заместителем министра МВД России. Высшее юридическое образование получил, обучаясь заочно. Главное в другом. За многолетнюю службу в милиции я не видел руководителя, равного Вячеславу Сергеевичу в организации личного труда и работы своих подчинённых, высочайшей степени ответственности и профессионализма, всю жизнь следующего словам Петра Великого: «Учусь сам и учащих мя требую». Это же старался привить окружающим людям».
В июле 1980 года В.С. Комиссаров был назначен заместителем начальника УВД Волгоградской области. В этой должности Комиссаров В.С. проявил себя крупным организатором, принципиальным и инициативным руководителем, способным решать задачи большого объема.
В начале 1980-х годов судьба нашего героя была тесно связана с Северной Осетией.
С 1980 по 1985 годы Вячеслав Сергеевич работал Министром внутренних дел Северо-Осетинской АССР, был членом Правительства, избирался Депутатом Верховного Совета Северной Осетии. В 1982 году МВД Северной Осетии по оперативно-служебным показателям стало лучшим на Северном Кавказе.
Примечательно, что работая в этой республике, Комиссаров изучил историю, обычаи, традиции населения Северного Кавказа, установил деловые контакты с руководством и уважаемыми гражданами республики. В борьбе с групповыми антиобщественными проявлениями, имевшими место в республике, Комиссаров В.С. активно использовал диалог с ветеранами органов внутренних дел, старейшинами, религиозными и общественными деятелями, что позволило предотвратить столкновения граждан с милицией, избежать жертв среди населения и личного состава ОВД.
Затем был назначен на должность заместителя начальника Управления уголовного розыска МВД СССР, в качестве специалиста по профилактике межнациональных конфликтов, борьбе с организованной преступностью, коррупцией и наркоманией. За успешную деятельность по профилактике и предупреждению групповых антиобщественных проявлений и массовых беспорядков Комиссаров В.С. неоднократно поощрялся руководством МВД СССР.
Вячеслав Сергеевич умело сочетал сугубо милицейские знания и опыт с оперативным чутьем и активностью, умением быстро и грамотно оценивать обстановку и вырабатывал единственно верные решения, с учетом специфики национальных отношений и несмотря на высокие руководящие должности, в нем сохранились бойцовские качества настоящего оперативника. За это его ценили и уважали подчиненные. Для них Комиссаров всегда был непререкаемым авторитетом.
В марте 1984 года Комиссаров В.С. был выдвинут на должность заместителя начальника ГУУР МВД СССР. По его инициативе и при непосредственном участии, в системе МВД СССР были созданы специализированные подразделения по борьбе с организованной преступностью. В частности, был разработан и проведен через ЦК КПСС, приказ МВД СССР, регламентирующий формы и методы борьбы с коррупцией и организованной преступностью.
Вячеслав Сергеевич лично оказал помощь в создании подразделений по борьбе с организованной преступностью в Украине, Белоруссии, Казахстане, Узбекистане других республиках Советского Союза. В МВД СССР был создан отдел, в областях самостоятельные отделения, группы по борьбе с организованной преступностью.
С мая 1987 по август 1989 года Комиссаров В.С. возглавлял факультет повышения квалификации Академии МВД СССР. Генерал передавал свой опыт, читал лекции по профилактике и предупреждению групповых антиобщественных проявлений, массовых беспорядков, борьбе с организованной преступностью и коррупцией слушателям Академии и руководителям МВД, УВД, проходящим стажировку на высших академических курсах Академии.
В 1989 году руководство МВД СССР вспомнило о нем, когда рассматривало его кандидатуру на должность начальника Главного управления МВД по борьбе с организованной преступностью. Побеседовали. Однако министр внутренних дел В.П. Бакатин на эту должность назначил А.И. Гурова (Александр Иванович Гуров – государственный и политический деятель, генерал-лейтенант милиции в отставке, депутат Государственно Думы третьего, четвертого и пятого созывов, член фракции «Единая Россия», доктор юридических наук, профессор, автор более 150 научных работ, в числе которых монографии и научные пособия). В девяностом году Верховным Советом обсуждалась кандидатура В.С. Комиссарова даже на должность министра внутренних дел РСФСР. Предварительно прошло собеседование.
Но был утвержден В.П. Баранников (Виктор Павлович Баранников родился 20 октября 1940 года в селе Федосьевка Пожарского района Приморского края, умер 21 июля 1995 года в городе Москве — советский и российский государственный деятель, министр внутренних дел РСФСР (1990—1991), последний министр внутренних дел СССР (1991), министр безопасности РФ (1992—1993), второй российский генерал армии (май 1992)).
В ноябре этого же года группа народных депутатов РСФСР и Москвы выдвинула кандидатуру В.С. Комиссарова на пост начальника ГУВД Москвы. Предварительно прошло согласование. Нужен был в Москве деловой руководитель, способный принимать решения и отвечать за них.
Комиссия Моссовета по законности, правопорядку и защите прав граждан поддержала это выдвижение. В январе девяносто первого года сессия Моссовета по представлению Ю.М. Лужкова (Юрий Михайлович Лужков родился 21 сентября 1936 года в городе Москве, умер 10 декабря 2019 года в Мюнхене ФРГ — советский и российский государственный и политический деятель. Второй мэр Москвы (с 6 июня 1992 по 28 сентября 2010 года).
До избрания Гавриила Попова первым мэром Москвы, также возглавлял столицу в 1990—1991 годах в качестве председателя исполкома Моссовета. Полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством» (2016). Лауреат Государственных премий СССР и Российской Федерации, Заслуженный химик РСФСР (1986), Заслуженный строитель Российской Федерации (1996).
Осенью 2010 года уволен президентом России Дмитрием Медведевым с поста мэра) назначила В.С. Комиссарова начальником ГУВД Москвы. Постепенно становились понятными причины, главная из которых заключалась в том, что генерал-майор милиции В.С. Комиссаров был неугоден союзным властям.
Противодействие принятому решению оказало МВД СССР. Началась волокита с изданием приказа министра внутренних дел СССР. 4 февраля 1991 года коллегия МВД СССР вопреки действующему законодательству объявила, что процедура назначения нового начальника ГУВД нарушена. Предполагалось, что какие-либо решения по этому вопросу можно будет принимать только после принятия закона «О статусе Москвы».
Подписавший решение коллегии министр МВД СССР генерал-полковник Б.К. Пуго позднее принял генерал-майора милиции В.С. Комиссарова и после часовой беседы сделал заключение, что тот не подходит на должность начальника ГУВД, хотя профессиональные достоинства Комиссарова у него сомнений не вызывали.
Министр внутренних дел РСФСР В.П. Баранников также медлил с утверждением Комиссарова в должности. Указом Президента СССР М.С. Горбачева в марте 1991 года столичная милиция была передана в подчинение МВД СССР.
В апреле В.П. Баранников подписал приказ о назначении, но В.С. Комиссарову так и не дали приступить к выполнению обязанностей. Интриги плелись как паутина и только мешали делу.
Генерал-майор милиции В.С. Комиссаров имел свое мнение и на основе анализа ситуации в стране делал прогноз развития событий. Он однажды сказал об авторитете союзной политической власти. Донесли! Но он не жалел о сказанном, потому что видел, как уходил авторитет власти и приходила власть авторитетов.
После августа девяносто первого года новый министр внутренних дел СССР В.П. Баранников утвердил В.С. Комиссарова в должности начальника ГУВД Москвы. В сентябре 1991 года генерал-майора милиции В.С. Комиссарова назначили первым заместителем министра внутренних дел РСФСР.
Распоряжением Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от 5 июня 1992 года № 281-рп «О заместителях министра внутренних дел РФ» Комиссарова Вячеслава Сергеевича был освобождён от должности первого заместителя министра внутренних дел РФ – начальника Службы криминальной милиции «в связи с реорганизацией Министерства внутренних дел Российской Федерации».
В феврале 1993 года он был уволен в отставку и возглавил общественное объединение «Российский фонд защиты прав граждан, законности и правопорядка».
В 1993 – 1994 годах обострился вопрос о формах и методах применении силы при ликвидации массовых беспорядков. В.С. Комиссаров настаивал на том, чтобы осуществлять эти мероприятия в строгом соответствии с действующим законодательством, максимально избегая травмы и жертвы.
С мая 1994 по май 1995 года работал первым заместителем генерального директора по внешнеэкономическим связям, кадрам, безопасности Волгоградского филиала финансовой компании «Лукойл».
В декабре 1998 года Комиссаров В.С. был избран депутатом Волгоградской областной Думы по Центральному избирательному округу № 14 от Волгоградской областной организации КПРФ и объединения « Офицеры Волгограда» и возглавил Комитет по законности и правопорядку в качестве председателя.
На этом посту В.С. Комиссаров чутко относился к проблемам ветеранов и в первую очередь оказывал помощь и содействие участникам Великой Отечественной войны. Первостепенное внимание уделил разработке законопроектов и других нормативных актов, направленных на укрепление правопорядка и законности, соблюдение и защиту Конституционных прав и свобод граждан в нашей области. Особое внимание депутат уделяет проблемам региональной безопасности.
Кроме этого, депутат внимательно рассматривает коллективные наказы избирателей и по мере возможности старается их выполнять. Так, в 2002 году в соответствии с наказом коллектива поликлиники ГУВД, последней по решению депутата было выделено около 200 тыс. рублей для приобретения новейшего медицинского оборудования. За период своей деятельности как депутата и председателя комитета по законности и безопасности В.С. Комиссаровым было направлено в адрес администрации области и в различные властные структуры области, страны более 500 писем, запросов, предложений и рекомендаций информационно- упреждающего характера. По большинству из них приняты соответствующие меры и, в том числе по инициативе депутата Комиссарова В.С., правоохранительными органами возбуждено около 100 уголовных дел, из них 75 по фактам бюджетного законодательства.
Среди важнейших нормативных актов, разработанных и принятых по инициативе Комитета и вступивших в силу Законы: «Об обеспечении энергетической безопасности Волгоградской области», «О продовольственной безопасности», «Об обеспечении радиационной безопасности населения Волгоградской области», «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Волгоградской области», «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области», «О безопасности дорожного движения на территории Волгоградской области». Приняты несколько подзаконных актов, направленных на предупреждение и профилактику террористических актов, усиление охраны важных и особо важных объектов.
Для защиты госсобственности и прав граждан благодаря настойчивости В.С. Комиссарова были разработаны и приняты Волгоградской областной Думой Законы «О народном контроле», «Об уполномоченном по правам человека», внесены поправки в Федеральный закон «О народных предприятиях», «О питьевой воде» и т д. При поддержки других депутатов отстоял 590 тысяч га Волгоградской земли, которую некоторые чиновники хотели передать ЗАО, расположенному в Астраханской области.
По инициативе комитета был принят закон «О порядке реализации обращений граждан», ряд законов, направленных на совершенствование судебной системы, в том числе на создание института мировых судей, внесены поправки в Устав области об отзыве главы администрации области, отзыве депутатов всех уровней законодательной власти.
Неоднократно вносились поправки в Закон «О зонах экономического развития», направленные на профилактику и предотвращение разбазаривания бюджетных средств, предупреждения коррупции при даче согласия на использование этого института со стороны недобросовестных чиновников, в том числе и некоторых депутатов.
Обладая жизненным и профессиональным опытом, Комиссаров В.С. в 2006 году возглавил Общественную организацию ветеранов Органов Внутренних дел и Внутренних Войск Волгоградской области. Работая председателем Совета ветеранов, он проявил себя хорошим организатором, сумевшим в короткий срок провести структуризацию ветеранского движения в области, выстроив четкую управляемую вертикаль, завершил создание отраслевых ветеранских организаций ГУ МВД РФ по направлениям деятельности.
Большое внимание в работе Вячеслав Сергеевич уделяет патриотическому воспитанию молодежи, активному участию ветеранов в практической работе, заботе о ветеранах, оказанию им моральной, материальной и медицинской помощи, а также разрешению социально-бытовых и других проблем.
Под руководством Комиссарова В.С., в Совете ветеранов образована Социальная Комиссия по работе с инвалидами, тяжелобольными и одинокими ветеранами. Взята под личный контроль социальная работа с отдельными ветеранами, оказывается методическая и практическая помощь по организации социальных комиссий на местах.
По его инициативе руководством ГУ МВД отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Волгоградской области переведен в отдельное двухэтажное здание, в котором находится Совет ветеранов, региональная профсоюзная организация ГУ МВД. В шаговой доступности находится поликлиника №1 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» и ВВК.
По ходатайству Комиссарова В.С. общественной организации ветеранов ОВД и ВВ области в рамках наказа избирателей были выделены денежные средства в сумме 445 500 рублей на приобретение диагностического оборудования, которое было передано ФКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» и используется для диагностики и лечения ветеранов и сотрудников органов внутренних дел области.
В результате тесного взаимодействия председателя Совета ветеранов В.С. Комиссарова с Региональным благотворительным фондом «РДФ» в 2016 – 2017 годах проводится благотворительная акция по безвозмездному обеспечению нуждающихся ветеранов, страдающих сахарным диабетом, приборами для измерения сахара крови (глюкометрами).
Таков он – замечательный человек, которого нельзя не помянуть добрым словом. Его биография – свидетельство стремления до последнего дня жизни приносить пользу людям, творить добрые дела для своих земляков.
Николай Варавин, историк, ветеран МВД РФ и боевых действий член Союза писателей города Волжского Волгоградской области.
Читайте «Волжскую правду», где вам удобно: Новости, Одноклассники, ВКонтакте, Telegram, Дзен. Есть тема для новости? Присылайте информацию на почту vlzpravda@mail.ru
